到底什么是產教融合？
簡單來說，就是產業和教育的深度合作，一種“教育+行業企業”的跨界合作，以解決現今產業人才緊缺的問題。 再說得細一點，就是職業學院根據產業發展積極開辦專業，把產業與教學密切結合，由以往注重各自的獨立發展，演化成相互促進，相互支持。 千秋基業，人才為本。自2013年國家正式提出“產教融合，校企合作”這個概念之后，職業院校都做了哪些功課？企業這些年又是以怎樣的角色登場？未來又會發生什么變化？ 今天這篇文章，讓我們從政策、現狀、難點等多個方向梳理產教融合。
2013年，國家正式吹響“產教融合”的號角——在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中正式提出“產教融合，校企合作”的概念。自此，“產教融合”開始呈碎片化分散在不同的政策文本中。
直到2018年，《關于深化產教融合的若干意見》出臺，將產教融合正式上升為國家戰略。
從政策的發文類型來看，自2013年以來，政策涵蓋了五種類型，即“意見”、“決定”、“通知”、“指示”、“法律”。其政策效力級別主要以部門規章為主，法律法規級別較少。
從政策的發文數量上來看，2013年至今，職業教育產教融合政策的發文數量呈上升趨勢，且在2019年發文數量首次突破了十位數，發文12份，出現質的飛躍。
雖然產教融合的政策已從單一到多樣化，數量也有了明顯提升，但是，這些政策多為指導性政策及戰略性政策，具體操作型政策偏少，實際可操作性不強。
并且，政策多為效力級別較低的部門規章，存在“重部門規章，輕法律法規”的現狀。另外，政策參與部門相對單一，協同作用并未完全發揮出來。
職校已出發，長路有險夷
政策出臺，只是萬里長征第一步。職業學校既要走好腳下的路，育人筑魂，又要抬頭仰望產教融合這浩瀚的星辰，這便是目前的現狀。
職校是準公益組織，注重知識的生成、科技創新與社會服務，強調社會效益。企業是營利性組織，以產生經濟利益為主要功能，注重知識和技術應用，強調經濟效益。兩種不同組織形態的融合成為當今問題的難點、痛點。
企業認為，與院校進行產學研合作會無形增加企業運營成本，且產教融合這件事的本身應該是社會公益事業，政府應給與企業適當的補償。
也正是因為這個原因，民營企業參與國家產教融合型企業建設的積極性不強，產教融合的“頂梁柱”主要為國企央企。
而職校這邊，因為企業參與度不足，項目“合而不深”，且缺少“雙師型”教師，導致科研成果與市場需求對接不緊密，達不到產教融合的預期效果。
另外，還有一點很重要，就是政府的主體作用也并未凸顯。當校企合作愈發困難時，政府部門的適當干預，如政策指導、支持和鼓勵，將會為深化校企合作注入一針強心劑。
走遠路必從近處開始，等高山必從低處起步。深化產教融合還任重而道遠。
為方便理解，我們可以把美國教育產教融合政策的演進歷程劃分為初步發展期、改革探索期、穩步推進期、全面發展期四個時期。
在初步發展期，美國國會通過了《職業教育法》，通過完善財政撥款的方式加強對合作教育的引導和管理。
在改革探索期，美國聯邦政府頒布了《職業培訓合作法》，并通過了《帕金斯法案》，提出設立私營行業委員會，初步確立企業職責。
在穩步推進期，美國聯邦政府通過改善合作項目、建立合作框架以及建立績效指標等促進校企合作規范化，進一步明確了在合作過程中學院和企業各自的權利與義務。
總結來說，在職業教育產教融合政策架構的創建和完善方面，美國取得了較大成就，逐漸建立起了完善的政策體系，對促進和規范產教融合發展發揮了至關重要的作用。
滄海橫流，方顯英雄本色。對于職校，打破傳統的教學方式，會讓學生看到更精彩的未來。對于企業，有責任有擔當，這個時代才會閃閃發光。越過層層峰巒的攀登者，只要一鼓作氣，再向上一層，就能飽覽壯麗的日出和翻涌的云海。
深化產教融合也是如此，只要各方再多向前走一步，人才緊缺問題就一定會解決，中國智造將再上一個臺階。
